Os governos têm vindo a fazer esforços para aumentar a resiliência do setor agrícola a longo prazo, através de cláusulas ambientais em acordos e medidas de política comercial. No entanto, o relatório “OECD Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2025” alerta que a redução do impacto ambiental da agricultura ao mesmo tempo que se melhora a segurança alimentar, exigirá reformas no apoio e financiamento público em investigação, inovação em agricultura sustentável.
O relatório da OCDE que analisa as políticas de apoio governamental à agricultura em 54 países que representam 75% do valor agregado da agricultura global, mostra que o apoio total à agricultura foi em média de 842 mil milhões de dólares por ano no período de 2022 a 2024, um aumento de 20% em relação ao período pré-pandemia de 2015-2019.
Os dados mostram que houve uma diminuição dos subsídios com maior potencial para distorcer os mercados, como o apoio aos preços dos produtores, os pagamentos baseados na produção e os subsídios para insumos como fertilizantes ou combustíveis fósseis. De 15% do valor da produção do setor, em média, entre 2000 e 2002, para 9% no período de 2022 a 2024. No entanto, estes apoios ainda representam atualmente cerca de metade do apoio total concedido.
Entre 1997 e 2024, os governos dos Estados-membros da OCDE aplicaram ou aprovaram 130 medidas para promover a agricultura sustentável, impondo-as principalmente em acordos comerciais regionais, tendo 60% das medidas sido aprovadas nos últimos sete anos. No entanto, o relatório da OCDE recomenda uma maior harmonização das cláusulas de sustentabilidade nos acordos comerciais para facilitar a implementação e monitoramento, reduzir os custos de conformidade para as empresas e ajudar a garantir condições equitativas para as práticas sustentáveis.
“Para complementar os acordos comerciais que incentivam a agricultura sustentável, os governos podem substituir os subsídios que distorcem o mercado por um apoio mais direcionado à investigação, inovação e práticas agrícolas sustentáveis”, afirmou o Secretário-Geral da OCDE, Mathias Cormann.
“Isso impulsionaria a produtividade, melhoraria a acessibilidade e a segurança alimentar, fortaleceria a sustentabilidade ambiental e a resiliência da agricultura e sustentaria os meios de subsistência de milhões de pessoas que dependem do setor agrícola em todo o mundo”, acrescentou o Secretário-Geral da OCDE.
O valor das exportações agroalimentares cresceu para 1,4 trilião de dólares, quase cinco vezes mais do que há três décadas, superando o crescimento da produção. No entanto, os produtos agrícolas continuam a enfrentar tarifas mais elevadas e restrições quantitativas em comparação com outros setores, bem como mais medidas não tarifárias que podem restringir o comércio.
Entre 2021 e 2023, os países do continente americano exportaram 40% do valor agroalimentar global, e a Ásia importou 47%, um valor impulsionado pelo crescimento populacional, aumento de rendimentos e do consumo, bem como devido à expansão das urbes.
Os dados da OCDE indicam que os investimentos dos governos em inovação agrícola e outros serviços, considerados cruciais para atingir os objetivos de produtividade e sustentabilidade do setor, permanecem baixos. Em particular, os investimentos públicos em sistemas de conhecimento e inovação agrícola caíram para 0,54% do valor da produção do setor em 2022-2024,tendo sido de 0,92% em 2000-2002, apesar de seu papel no fortalecimento da resiliência das cadeias de valor agroalimentares globais.
A OCDE recomenda uma agenda política para alimentar uma crescente população global, de forma eficiente, resiliente e ambientalmente sustentável. Isto implica:
■ Reformular, reorientar e eliminar gradualmente, sempre que possível, as formas de apoio mais distorcidas.
■ Reduzir as medidas de apoio ao rendimento com baixa eficiência de transferência e priorizar mecanismos direcionados e personalizados para benefícios diretos aos agricultores.
■ Investir mais em inovação direcionada e crescimento sustentável da produtividade.
■ Promover abordagens abrangentes à resiliência que garantam sistemas de preparação e gestão de riscos que respondam aos marcos da OCDE.
■ Promover a proteção ambiental e a mitigação dos impactos ambientais negativos, em equilíbrio com o comércio aberto e transparente e os esforços para enfrentar o triplo desafio que a agricultura enfrenta.
