A Comissão Europeia propõe Lei da Habitação a Preços Acessíveis para apoiar os Estados-Membros e as cidades a abordarem a questão da acessibilidade dos preços e da disponibilidade de habitação nas zonas que enfrentam maiores pressões.
A falta de habitação a preços acessíveis tornou-se uma das preocupações mais urgentes dos europeus. Dados do último Eurobarómetro apontam que mais de 50 % dos habitantes das cidades consideram a habitação um problema imediato e urgente no local onde vivem.
A proposta apresentada pela Comissão Europeia contribui para dar resposta a estas preocupações. A crise da habitação também enfraquece a nossa competitividade, ao limitar a mobilidade laboral e educativa. Por conseguinte, é essencial abordá-lo.
Em algumas cidades e destinos turísticos populares, onde a pressão sobre a habitação é mais forte, a utilização crescente da habitação para outros fins que não a residência principal pode agravar a disponibilidade local e a acessibilidade dos preços. Nesse sentido a Lei da Habitação a Preços Acessíveis responde a estas preocupações altamente localizadas, e proporciona às autoridades públicas a segurança jurídica quando optam por agir, com base nas especificidades locais, no âmbito do direito da UE.
Alguns Estados-Membros já tomaram medidas para aliviar as pressões, mas foram confrontados com desafios jurídicos quanto à compatibilidade com o direito da UE. A Lei da Habitação a Preços Acessíveis proporciona clareza e previsibilidade e responde ao pedido dos Estados-Membros e dos municípios no sentido de uma maior segurança jurídica sobre a forma como podem agir no contexto do mercado único da UE.
“Há um ano, prometi combater a acessibilidade dos preços da habitação na Europa. Hoje, damos um passo nesta direção. Proporcionando maior clareza e apoio às autoridades e comunidades locais, ancoradas nas realidades locais. A falta de habitação a preços acessíveis é motivo de preocupação para muitos dos nossos cidadãos europeus. Trabalhadores e estudantes essenciais não podem se dar ao luxo de viver onde servem e estudam. Mas, o mais importante, trata-se de justiça. Hoje, estamos a dar resultados para todos os europeus”, afirmou Ursula von der Leyen, presidente da Comissão Europeia.
A Lei da Habitação a Preços Acessíveis constitui o primeiro quadro europeu comum para avaliar as medidas relacionadas com a habitação que afetam o mercado único. Deixa às autoridades competentes a decisão de agir e as medidas a adotar. As opções políticas em matéria de habitação continuam a ser nacionais, regionais e locais.
O ato legislativo destina-se a proporcionar clareza jurídica às autoridades, quando optam por tomar medidas, em domínios sob pressão habitacional, salvaguardando simultaneamente o mercado único e respeitando plenamente o princípio da subsidiariedade.
As novas regras destinam-se a ajudar as autoridades competentes a identificar “zonas em situação de stress habitacional” utilizando uma metodologia comum. Sempre que as autoridades optem por restringir a utilização de habitação, por exemplo, para arrendamentos de curta duração ou habitações devolutas, devem demonstrar que tal contribui para as pressões locais sobre a habitação e assegurar que quaisquer medidas são específicas, necessárias e proporcionadas.
No que diz respeito ao arrendamento de curta duração, qualquer medida deve visar atividades que reduzam o parque habitacional disponível para utilização a longo prazo, especialmente quando a sua escala, frequência ou carácter comercial agravam a pressão sobre a habitação. Antes de introduzirem restrições, as autoridades devem também demonstrar que a atividade de arrendamento de curta duração teve um efeito adverso significativo na acessibilidade dos preços ou na disponibilidade de habitação durante, pelo menos, três anos e que medidas menos restritivas não seriam igualmente eficazes. Devem aplicar e fazer cumprir o Regulamento Aluguer de Curto Prazo da UE, incluindo os seus requisitos de registo e a supressão ou desativação de anúncios que não os cumpram, e, se disponíveis, utilizar os dados recolhidos ao abrigo desse regulamento para apoiar a sua avaliação.
Os arrendamentos de curta duração não são a única forma de utilização não primária da habitação que pode agravar as pressões sobre a habitação. As autoridades estão também a tomar medidas que afetam a aquisição ou a utilização de imóveis residenciais, por exemplo, para resolver o problema das residências secundárias ou das vagas prolongadas.
A Lei da Habitação a Preços Acessíveis também proporciona um quadro mais claro para essa ação. A lei protege a segurança jurídica e as expectativas legítimas: as condições associadas à aquisição não podem ser aplicadas retroativamente, devem ser previstas disposições transitórias adequadas e as medidas relativas à abertura de vagas de longa duração devem ter em conta períodos justificados de não ocupação.
Para os residentes em zonas sob pressão, o objetivo é que as medidas tomadas a nível local sejam mais bem direcionadas, mais bem apoiadas por dados concretos e revistas ao longo do tempo, e que sejam acompanhadas de medidas destinadas a aumentar a oferta de habitação. Os investidores e os proprietários de imóveis que operam em vários mercados locais beneficiarão de uma maior clareza sobre o quadro jurídico da UE.
A proposta da Comissão Europeia é acompanhada de uma recomendação sobre a acessibilidade dos preços e a oferta de habitação em zonas sob pressão habitacional. Apoia as autoridades nos seus esforços para aumentar a oferta de habitação nas zonas mais necessitadas, nomeadamente através de um planeamento e licenciamento mais rápidos da renovação de novas construções, da reorientação dos edifícios e da facilitação do investimento.
As autoridades são igualmente incentivadas a concentrar esses esforços para aumentar a oferta de habitação através de planos de aceleração da habitação. Em conjunto, a proposta legislativa e a recomendação ajudam as autoridades a preservar a acessibilidade dos preços e a disponibilidade da habitação, acelerando simultaneamente a oferta adicional de habitação de que a UE necessita. A lei é uma componente do Plano Europeu de Habitação a Preços Acessíveis, juntamente com as novas regras em matéria de auxílios estatais para a habitação a preços acessíveis e a Estratégia Europeia para a Construção de Habitação.
